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关于印发濮阳市健康扶贫集中督查活动方案的通知

作者:pywjw 来源: 日期:2017/12/8 9:50:01 人气:41 加入收藏 标签:

 

 

 

 

 

 

 

濮卫〔2017〕185号

 

 

濮阳市卫生和计划生育委员会

关于印发濮阳市健康扶贫集中督查活动方案的通   知

 

各县(区)卫生计生委、卫生局,委机关各科室:

为深入贯彻落实省卫计委、市委、市政府关于脱贫攻坚及健康扶贫工作的部署要求,加快推进健康扶贫重点任务落实,我委制定了《濮阳市健康扶贫集中督查活动方案》,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

2017年12月6日


 

濮阳市健康扶贫集中督查活动方案

 

一、督查范围

濮阳县、清丰县、南乐县、范县、台前县、开发区

二、督查时间

126日至1229日。

三、督查内容

(一)健康扶贫精准识别情况

重点督查建档立卡农村贫困人口中因病致贫、因病返贫精准识别情况,主要包括河南省健康扶贫动态管理信息系统建设情况,数据信息是否精准、更新是否及时;是否建立因病致贫、因病返贫台账并及时更新;是否建立大病分类救治台账;《健康扶贫政策手册》、健康扶贫明白卡并按要求发放、张贴到贫困户家中。

(二)五个一标准化建设推进情况

重点督查县级是否建有一所综合医院、一所中医医院、一所妇幼保健院,每个乡镇是否有一所政府举办的乡镇卫生院,每个行政村是否有一个标准化村卫生室;列入2017年度投资计划项目建设的完成情况;村卫生室是否配备了合格乡村医生或(执业)助理医师,是否能够正常开展诊疗工作。

(三)贫困人口大病集中救治情况

重点督查是否制定了脱贫攻坚总体规划和年度工作目标任务;是否成立了单位一把手任组长的健康扶贫工作领导小组;委领导党组、班子会议是否听取健康扶贫工作汇报,研究制定工作意见;是否成立了健康扶贫办公室,是否设有专职负责人;是否制定了健康扶贫工作考核办法,能够定期开展考核工作;是否制定了大病分类救治工作方案,并建立了大病分类救治工作台账及相关工作开展情况。

(四)先诊疗后付费和一站式即时结算情况

重点督查是否在县域内对农村贫困人口开展了先诊疗后付费和一站式就医结算;一站式结算是否覆盖所有医疗保障(基本医疗保险、大病保险、困难群众大病补充保险、医疗救助);是否和住院贫困人口签订了先诊疗后付费协议,是否有医疗卫生机构门诊收费人员对贫困人口报销优惠政策不清楚情况;医疗机构是否有先诊疗后付费和一站式即时结算的明显标识,是否设置了一站式即时结算窗口。

(五)健康扶贫签约履约情况

重点督查是否开展了贫困人口签约服务、慢性病签约服务;是否组建了签约服务团队,每个签约团队是否按要求配备医生;是否为签约群众建立了电子健康档案,为签约患者建立了病历档案;是否有签约群众管理台账;是否存在只签约不服务情况;是否建立了定期访视制度,通过门诊、电话、上门等方式,定期对签约群众开展健康状况调查和管理;是否建立了签约服务考核机制。

(六)医疗机构对口帮扶政策落实情况

县级医院是否有对口市级医院帮扶,是否签订帮扶协议,是否制定帮扶计划、帮扶措施,是否开展固定时间专家坐诊服务,取得的帮扶效果;乡卫生院是否有县级医院对口帮扶,是否有帮扶协议,是否制定帮扶计划、帮扶措施,取得的帮扶效果;贫困村卫生室对口帮扶情况及帮扶效果。

四、督查步骤

(一)自查阶段(126日至1213日)

各县(区)依据《濮阳市健康扶贫集中督查活动方案》(以下简称《方案》)的重点督查内容清单(见附件)进行自查,1217日前将自查报告报市卫生计生委财务审计科。

(二)实地督查阶段(1214日至1222日)

1.市卫生计生委组织人员组成6个督查组,到各县(区)对健康扶贫责任落实情况进行实地督查。

2.市卫生计生委6个督查组,每个督查组进驻一个县(区),其中,一个小组检查县级健康扶贫档案资料规范化管理情况、县级医疗机构“五个一”标准化建设情况、先诊疗后付费和“一站式”即时结算情况、对口帮扶情况。其他小组检查乡镇,每个小组随机抽查2个乡镇,每个乡镇抽取2个村,每个村抽取5户,至少3户因病致贫,逐一查看乡镇卫生院和村卫生室建设情况,健康扶贫签约、先诊疗后付费和“一站式”即时结算情况、对口帮扶情况、政策落实和贫困户受益等情况。

3. 督查组要在当日督查结束后,在被查县(区)召开督查工作反馈会,各督查组逐一反馈督查情况,并向被查单位交办《督查问题整改工作反馈表》。次日,市卫计委向被督查县(区)印发《健康扶贫整改问题督查通报》。

(三)整改销号阶段(1222日至1229日)

各县(区)根据督查组反馈问题建立整改台账,逐一进行整改,1130日前向市卫生计生委扶贫办上报整改报告。

(四)回头看阶段(1月上旬)

对整改效果进行实地查验。

五、督查方式

1.查阅相关资料;

2.组织不同层次的座谈会;

3.对相关责任人进行访谈;

4.到项目实地查看;

5.进村入户;

6.下发《督查问题整改通知单》,书面反馈问题。

六、有关要求

(一)各县(区)要根据《方案》明确的内容,结合本地实际,认真开展自查活动,自查工作要覆盖所有乡镇,各乡镇要覆盖所有的村。

(二)各县(区)要对市督查组反馈的问题制定整改计划,明确整改时限及达到标准,完成整改任务及时上报市卫生计生委财务科进行销号。

(三) 对在督查活动中发现不认真、走过场,整改不彻底、不到位,欺上瞒下、弄虚作假的县(区),市卫生计生委将下发《督查问责通知单》,追究相关单位和人员的责任。

(四)在自查和督查中要做到严肃认真,客观公正,务求实效;同时要严格遵守中央八项规定和省委、市委有关要求,严守各项工作纪律和廉洁纪律。

(五)各县(区)联系人名单和联系方式于125日前报市卫生计生委扶贫办。

 

附件:1.濮阳市专项健康扶贫集中督查表(县卫生计生委)

2.濮阳市专项健康扶贫集中督查表(县级医疗卫生机构)

3.濮阳市专项健康扶贫集中督查表(乡镇卫生院)

4.濮阳市专项健康扶贫集中督查表(村卫生室)

5.濮阳市专项健康扶贫集中督查表(入户调查表)

6.督查问题整改工作反馈表

7.督导健康扶贫分组情况表

 


 

附件1

濮阳市专项健康扶贫集中督查表(县卫生计生委)

被督查单位名称:(公章)                督查时间:   年   月   日

督查项目

督查内容

督查方式

存在问题

整改要求

一、工作机制建设情况。

1、是否制定健康扶贫(医疗卫生专项脱贫)工程实施方案()。

2、是否成立健康扶贫工作领导小组(  ),组长姓名:,职务:      

3、是否成立独立的健康扶贫办公室(  ),制度是否上墙(  );扶贫办公室分管领导姓名:        ,扶贫办公室负责人姓名:    ,扶贫办公室固定人员共 (   )人 。

4、是否制定2017年健康扶贫工作年度计划(  );是否按进度完成工作(  )。

5、是否制定健康扶贫工作考核办法(  );是否开展考核工作(  )。

6、是否制定健康扶贫工作督查制度(  );是否开展督查工作(  )。

7、健康扶贫工作相关培训及会议纪要是否完整(  )。

8、是否出台贫困户免费体检政策(  ),全县(区)完成体检人次数(   )。

查阅相关

材料和文件




 

督查项目

督查内容

督查方式

存在问题

整改要求

二、“因病致贫、因病返贫”困难群众精准识别、动态管理情况。

1、本县(区)常住人口(    )人,建档立卡贫困人口(    )人,其中因病致贫因病返贫(     )人,因病致贫因病返贫患病()人,符合9种大病患者(     )人。

2、是否建立因病致贫因病返贫台账并及时更新(  )。

3、本县(区)档立卡贫困人口因病致贫返贫率为(  )%。

查阅健康扶贫动态管理系统数据库、动态管理台账等相关材料,并入户核查。



三、大病分类救治实施情况

1、是否制定大病分类救治工作方案()。

2、是否建立大病分类救治台账(  )。

查阅相关

材料和文件



注:此表一式3份,上报1份、县(区)留存1份、督查组自行留存1份。

 

督查组人员签字:                                  陪检人员签字:

 

 


 

附件2

濮阳市专项健康扶贫集中督查表(县级医疗卫生机构)

被督查医院名称:(公章)                督查时间:   年   月   日

督查项目

督查内容

督查方式

存在问题

整改要求

一、困难群众县域内住院“先诊疗后付费”工作开展情况。

1、医院分管领导:,

分管科室:。

2、有无开展此项工作(  )。

3、是否为困难群众县域内住院定点医疗机构(  )。

4、有无设置专门窗口,有无明显标识(  )。

5、2017年累计纳入“先诊疗后付费”病例数量(      )人次。

6、有无签订“先诊疗后付费”协议(  )。

7、是否需要交纳住院押金( )。

8、出院实现即时结报的项目:基本医保(  )、大病保险(  )、大病补充保险(  )、医疗救助基金(  ),

其他。

9、未开展原因:;

整改措施:;

预计开展时间:。

查阅有关业务

系统数据和相关材料,并入户核查。




 

督查项目

督查内容

督查方式

存在问题

整改要求

二、“一站式结算”开展情况。

1、医院分管领导:

分管科室:

2、有无开展此项工作( )。

3、有无设置专门窗口,有无明显标识( )。

4、在院内实现一站式结算的项目:基本医保( )、大病保险( )、大病补充保险( )、医疗救助基金( )、其他。

5、未开展原因:;整改措施:;预计开展时间:。

查阅有关业务

系统数据

和相关材料,并入户核查。



三、三级医院对口帮扶县医院、工作开展情况。

1、对口帮扶的上级医院名称;目前派驻团队人数(   )人,名单:

团队负责人:。

2、是否签订帮扶协议( ),签订时间:。

    3、是否有年度帮扶计划( )。

4、派驻人员是否纳入本院医务人员日常管理并进行门诊、病房排班(  )。

5、重点帮扶的专科:;帮助开展的新技术、新业务:。

6、累计派往对口帮扶上级医院进修(     )人,

是否有派出记录(   )。

协议履行情况:优( )良( )中( )差( )。

查阅相关资料



督查项目

督查内容

督查方式

存在问题

整改要求

四、县级医院对口帮扶乡镇卫生院工作开展情况。

1、对口帮扶的乡镇卫生院名称

目前派出人数(   )人,名单:

    2、是否有帮扶协议( ),是否有帮扶计划(  ),帮扶的目标是否明确(  ),措施是否具体(  )。

查阅相关资料



五、农村贫困人口大病专项救治工作开展情况。

1、是否为大病专项救治定点医疗机构(  )。

2、是否细化具体临床路径和诊疗方案(  )。

3、是否开通绿色通道,设置相对固定的病区、爱心病房、病床(  ),设置爱心病房(    个),爱心病房床位数共(     张)。

4、医院是否有控费措施(  )。

5、贫困大病患者是否享受“一站式”服务(  )。

查阅相关资料



六、健康扶贫政策宣传情况。

1、宣传氛围是否浓厚(  )。

2、主要宣传形式:

查阅相关资料



注:此表一式3份,上报1份、县(市、区)留存1份、督查组自行留存1份。

 

督查组人员签字:                                  陪检人员签字:


 

附件3

濮阳市专项健康扶贫集中督查表(乡镇卫生院)

 

被督查乡镇卫生院名称: (公章)          督查时间:   年   月   日

督查项目

督查内容

督查方式

存在问题

整改要求

一、因病致贫因病返贫群众精准识别情况。

1、本乡镇常住人口(    )人,建档立卡贫困人口(    )人,其中因病致贫因病返贫人口(     )人,符合9种大病患者(     )人。

2、是否建立因病致贫因病返贫台账并及时更新(    )。

3、本乡镇建档立卡贫困人口因病致贫返贫率为(    )%。

查阅健康扶贫动态管理系统数据库、动态管理台账等相关材料,并入户核查。



二、乡镇卫生院建设情况。

1、是否能够提供基本医疗、基本公卫、预防保健等服务,功能是否齐全(  )。

2、是否有在建项目(  ),是否完成进度要求(  )。

实地查看

查阅相关材料



三、困难群众“先诊疗后付费”工作开展情况。

1、有无开展此项工作(  )。

2、有无明显标识(  ),有无放置工作流程图()。

3、2017年累计纳入病例数量(      )人次。

4、有无签订“先诊疗后付费”协议(    )。

5、是否需要交纳住院押金( )。

6、出院实现即时结报的项目:基本医保( )、大病保险( )、大病补充保险( )、医疗救助基金( )、其他。

7、未开展原因:;整改措施:;预计开展时间:。

查阅有关业务

系统数据

和相关材料



督查项目

督查内容

督查方式

存在问题

整改要求

四、“一站式结算”开展情况。

1、有无开展此项工作(  )。

2、有无设置专门窗口,有无明显标识(    )。

3、在院内实现一站式结算的项目:基本医保( )、大病保险( )、大病补充保险( )、医疗救助基金( )、其他。

4、未开展原因:;

整改措施:

预计开展时间:。

查阅有关业务

系统数据

和相关材料



五、对口帮扶乡镇卫生院工作落实情况。

1、对口帮扶上级单位名称:;

目前派出人数(   )人,名单:

2、是否签订帮扶协议(  ),签订时间及到期时间:,协议履行情况(   ):(优良 、中、差)。

3、是否有年度帮扶计划(  )。

4、派驻人员是否纳入本乡镇医务人员日常管理并进行门诊、病房排班(  )。

5、重点帮扶的专科:

帮助开展的新技术、新业务:。

6、累计派往对口帮扶上级医院进修(     )人;

是否有派出记录(   )。

7、对口帮扶医生是否在岗(  ),不在岗原因:

                。 

查阅相关资料



督查项目

督查内容

督查方式

存在问题

整改要求

六、农村贫困人口大病专项救治工作开展情况。

1、是否为大病专项救治定点医疗机构(  )。

2、是否细化具体临床路径和诊疗方案(  )。

3、是否开通绿色通道,设置相对固定的病区、病房(  ),设置爱心病房(    个),爱心病房床位数共(     张)。

4、医院是否有控费措施(  )。

5、贫困大病患者是否享受“一站式”服务(  )。

查阅有关业务

系统数据

和相关材料



七、因病致贫因病返贫群众签约服务开展情况。

1、因病致贫因病返贫群众签约服务协议签订(  )份,签约率(  )%。

2、组建(  )个签约服务团队,每个团队(  )人。

3、为签约群众建立(  )套电子健康档案,完成率为(  )%;为签约患者建立(  )套病历档案,完成率为(  )%。

4、是否有签约群众管理台账(  )。

5、是否建立定期访视制度,通过门诊、电话、上门等方式,每周至少对签约群众开展1次健康状况调查和管理(  );

6、签约服务工作开展相关记录是否完备(  )。

7、是否建立签约服务考核机制(  )。

查阅有关业务

系统数据

和相关材料



八、健康扶贫政策宣传情况。

1、宣传氛围是否浓厚(  );

2、主要宣传形式:

查阅相关资料



督查项目

督查内容

督查方式

存在问题

整改要求

九、加强村级指导和督查情况。

1、是否掌握所辖各村因病致贫因病返贫人员情况(  )。

2、是否掌握所辖各村符合9种大病贫困患者情况(  )。

3、是否经常性开展对各村健康扶贫工作的督查(  )。

4、是否定期开展对乡村医生的培训( )。

5、本乡镇有行政村(  )个,贫困村(  )个,有村卫生室( )个。

6、本乡镇村卫生室空白的行政村( )个,村名,

空白原因:。

7、本乡镇共有乡村医生(   )名,其中全科医生(  )名,每万常住人口全科医生(  )名;无乡村医生的行政村卫生室(  )个,村名:。

 

查阅相关资料



注:此表一式3份,上报1份、县(市、区)留存1份、督查组自行留存1份。

 

督查组人员签字:                                  陪检人员签字:


 

附件4

濮阳市专项健康扶贫集中督查表(村卫生室)

被督查行政村名称:                       督查时间:   年   月   日

督查项目

督查内容

督查方式

存在问题

整改要求

一、因病致贫因病返贫群众精准识别情况。

1、本行政村是否贫困村(  ),有常住人口(    )人,建档立卡贫困人口(    )人,其中因病致贫因病返贫人口(     )人,符合9种大病患者(     )人。

2、是否建立因病致贫因病返贫台账并及时更新(    )。

3、本行政村建档立卡贫困人口因病致贫返贫率为(    )%。

查阅动态管理台账等相关材料



二、村卫生室建设情况。

1、本行政村是否有村卫生室(  ),建筑面积(  )平米,是否有医疗机构执业许可证(  ),是否能够提供基本医疗和基本公卫服务,功能是否齐全(  ),村卫生室用地性质 。(公立、个人、其他)。

2、是否为在建村卫生室(  ),年底前能否建成(  )。

3、村卫生室共( )室,分别为:

4、有乡村医生( )名,持乡村医生证( )名,执业(助理)医师证( )名,全科医生证( )名,无证( )名,村医姓名及年龄           、           、         

5、是否配备健康一体机(   )台,是否保证每个贫困村1台(  ),能否正常使用()。

查阅相关资料



督查项目

督查内容

督查方式

存在问题

整改要求

三、惠民政策执行情况。

1、是否执行药品零差率销售政策(    )。

2、是否为医保定点(  )。

3、家庭账户资金是否即时结算(  )。

4、是否坚持执行一般诊疗费政策,不再收取挂号费、诊查费、注射费以及药事服务费(  )。

查阅有关业务

系统数据

和相关材料



四、因病致贫因病返贫群众签约服务开展情况。

1、因病致贫因病返贫群众签约服务协议签订(  )份,签约率(  )%;

2、为签约群众建立(  )套电子健康档案,完成率为(  )%;为签约患者建立(  )套病历档案,完成率为(  )%。

3、是否有签约群众管理台账(  )。

4、是否建立定期访视制度,通过门诊、电话、上门等方式,每周至少对签约群众开展1次健康状况调查和管理(  )。

5、签约服务工作开展相关记录是否完备(  )。

6、对纳入大病救治的贫困患者,能否引导其到定点医疗机构救治(  )。

查阅相关资料



五、健康扶贫政策宣传情况。

1、宣传氛围是否浓厚(  )。

2、主要宣传形式:

查阅相关资料



注:此表一式3份,上报1份、县(市、区)留存1份、督查组自行留存1份。

 

督查组人员签字:                                  陪检人员签字


 

附件5

濮阳市专项健康扶贫集中督查表(入户调查表)

 

行政村:         户主姓名:          患者姓名:              督查时间:   年   月   日

督查项目

督查内容

督查方式

存在问题

整改要求

一、因病致贫因病返贫群众精准识别情况。

1、该户是否属于建档立卡贫困户(    ),是否属于因病致贫因病返贫户(  ),是否计生特殊家庭(  )。

2、患者所患疾病为,是否属于9种大病。

3、因病支出情况:;  医保和救助等各项政策补偿情况:;自付费用占家庭总支出的(   )%。

4、实际情况与因病致贫因病返贫数据库数据、扶贫手册、明白卡等信息是否一致(  )。

入户调查、实地查看相关资料



二、享受扶贫政策情况。

目前享受到的扶贫政策:

1、;

2、;                           

3、;                      

4、;                            

5、。

入户调查



督查项目

督查内容

督查方式

存在问题

整改要求

三、健康扶贫政策知晓及享受情况。

1、是否签订健康签约服务协议(  ),是否有签约医生通过门诊、电话、上门等方式,提供每周一次的访视服务(  )。

2、是否知晓农村贫困人口大病专项救治政策(  )。

3、如为计生特殊家庭,是否知晓相关扶助政策。(  )。

4、是否知晓县域内“先诊疗后付费”政策(  )。

5、是否知晓“一站式结算”政策(  )。

6、是否知晓困难群众大病补充保险政策(  )。

7、是否知晓医保门诊慢性病政策(  )。

8、是否知晓医保重大疾病保障政策。(  )。

9、是否知晓民政医疗救助政策(  )。

10、是否知晓基本公共卫生和重大公共卫生相关政策(  )。

以上政策,已享受到的项目有。

入户调查、实地查看相关资料



四、健康手册、明白卡、印制发放情况。

1、家中是否发放了《濮阳市健康扶贫政策手册》或者各级发放的宣传健康扶贫政策的资料(  )。

 

入户调查、实地查看相关资料



注:此表一式3份,上报1份、县(市、区)留存1份、督查组自行留存1份。

 

督查组人员签字:                                  陪检人员签字:


 

附件6

督查问题整改工作反馈表

单位:

1、健康扶贫精准识别情况存在主要问题和整改要求:


2五个一标准化建设推进情况存在主要问题和整改要求:


3、贫困人口大病集中救治情况存在主要问题和整改要求:


4、先诊疗后付费和一站式即时结算情况存在主要问题和整改要求:


5、健康扶贫签约履约情况存在主要问题和整改要求:


6、医疗机构对口帮扶政策落实情况存在的主要问题和整改要求:


7、健康扶贫政策手册等宣传资料发放情况存在主要问题和整改要求:


填表说明:1.存在问题要具体到单位、户、人;2.整改要求要明确具体时限;3.表格不够可另附纸。


 

附件7

2017年健康扶贫集中督查活动分组一览表

 

责任领导

督导县(区)

督导责任科室和配合县区

责任科室

配合县(区)

霍修鲁

濮阳县

办公室、医政科、招商办、老干科

台前县

李振

清丰县

直属单位党委、基层指导科、综合监督科

范县

李豫秋

南乐县

人事科、中医科、监察室

濮阳县

郝淑霞

范县

家庭发展科、妇幼科、疾控科

开发区

吕万俭

台前县

财务科、科技教育科、规划信息科

清丰县

刘勇波

开发区

应急办、基层卫生科、流动人口科

南乐县

 


 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

濮阳市卫生和计划生育委员会办公室            2017年12月6日印发